Правовой режим основных, оборотных и других фондов государственных и коммунальных аграрных предприятий

По целевому назначению и правовому режиму имущество, используемое в процессе сельскохозяйственного производства, разделяется на основные фонды и оборотные средства, а также иные ценности (специальные фонды, денежные средства), стоимость которых отражается на самостоятельном балансе предприятия (ст. 10 Закона «О предприятиях в Украине»). В зависимости от целевого назначения различаются основные производственные фонды и фонды непроизводственного (социального) назначения. На такие же разновидности делятся и оборотные средства. Правовой режим имущества зависит как от форм собственности, так и от назначения имущества в производстве или использования в непроизводственной (социальной) сфере.

Основные производственные фонды - это средства труда, то есть товарно-материальные ценности, используемые в процессе труда в течение нескольких производственных циклов, сохраняя при этом натуральную форму. Они постепенно, частями переносят свою стоимость на изготовленную продукцию.

До основных производственных фондов относятся земельные участки, капитальные затраты на улучшение земель, сооружения, передаточные устройства, станки, машины, оборудование, транспортные средства, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения и некоторые другие материальные ценности. К оборотных производственных фондов относят предметы труда, которые полностью потребляются в каждом производственном цикле, изменяя или теряя при этом натурально-вещественную форму и полностью переносят свою стоимость на произведенную продукцию (сырье, материалы, полуфабрикаты и т.д.).

Не относятся к основным фондам и учитываются как средства в обороте: предметы сроком службы менее одного года независимо от их стоимости; орудия лова (тралы, невода, сети и т.д.) независимо от срока службы; бензомоторные пилы, сучкорезы, сплавным трос, сезонные дороги, временные ответвление лесных дорог; специальные инструменты и специальные приспособления (для серийного и массового производства определенных изделий или для выполнения индивидуального заказа) независимо от стоимости; временные (нетитульные) сооружения, приспособления и устройства, затраты на возведение которых включаются в себестоимость строительно-монтажных работ; молодняк животных и животные на откорме, птица, кролики, пушные звери, семьи пчел, а также подопытные животные; многолетние насаждения, выращиваемые в питомниках как посадочный материал, и т.д.

Основные непроизводственные фонды составляют жилые дома, санатории, пансионаты, больничные учреждения и другие объекты социально-культурного и оздоровительного назначения.

Принадлежащие предприятию на праве собственности или закреплены за ним на праве полного хозяйственного ведения или арендованные основные и оборотные средства, выраженные в денежной форме, создают его уставный фонд. В составе производственных средств (собственных и заемных) выделяют производственные запасы и незавершенное производство, товарную часть произведенной продукции, подлежащей реализации по договорам. Готовая продукция вместе с денежными средствами создает так называемые фонды обращения. Производимая предприятием продукция, необходимая для внутреннего потребления в процессе производства, не является готовой продукцией из-за того, что не реализуется потребителям. Она может быть отнесена к незавершенного производства или производственных запасов.

Чем же отличаются правовые режимы отдельных видов имущества предприятия? Если в отношении основных и оборотных фондов предприятие использует в основном свои правомочия владения и пользования, то в отношении готовой продукции оно использует правомочность распоряжения. Стоит отметить, что в условиях перехода к рынку разница в правовом режиме отдельных видов имущества, принадлежащего предприятию, становится менее отчетливой, чем это было. При жесткой централизованной плановой экономики. Например, основные производственные фонды уже не является тем неприкосновенным объектом, в отношении которого государственное предприятие не имело правомочий распоряжение, за исключением реализации ненужного для предприятия имущества (которое не использовалось. И то при условии, что высший орган или орган материально-технического снабжения откажется от его распределения. На эти фонды не распространялись правила о взыскании задолженности с имущества должника.

Согласно действующему Закону «О предприятиях в Украине» предприятие, если иное не предусмотрено законодательством или уставом, вправе продавать и передавать другим предприятиям, организациям, учреждениям, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять безвозмездно во временное пользование или взаймы принадлежащие ему здания, сооружения , оборудование, транспортные средства, инвентарь, сырье и другие материальные ценности, а также списывать их с баланса. Главное же назначение основных производственных фондов, как уже отмечалось, - это использование их в сфере производства. Поэтому они, как правило, закрепляются за внутренними структурными подразделениями предприятия. Последние и используют их для изготовления продукции, выполнение работ или оказание услуг согласно производственных и финансовых планов, которые составляются на основании заключенных хозяйственных договоров.

В отличие от основных оборотные фонды не закрепляются за производственными подразделениями. Реализация продукции осуществляется преимущественно предприятием. В условиях перехода к рынку наиболее целесообразным является передача этих функций специализированным подразделениям.

В специальные фонды союзным законом о государственном предприятии (объединении) 1987 года были отнесены фонд развития производства, науки и техники; фонд социального развития и фонд поощрения (фонд экономического стимулирования); ремонтный фонд и др. В нормативных актах и литературе последнего времени применяются термины «фонд накопления» и «фонд потребления». Раздел имущества на упомянутые фонды имеет своей целью регулирование процесса направления средств предприятия на эти основные направления расходов.

В фонд накопления на уровне предприятия относят часть созданной стоимости, которая идет на расширение производства. Сюда направляются отчисления от чистой прибыли, как правило, на увеличение основных и оборотных фондов, создание и пополнение резервного фонда и т.п.

Декрет Кабинета Министров от 10 мая 1993 года «О порядке использования прибыли государственных предприятий, учреждений и организаций» установил, что государственные предприятия после уплаты обязательных платежей производят отчисления от прибыли, остающейся в их распоряжении, на техническое переоснащение производства, освоение новых технологий , осуществление природоохранных мер и нового строительства по нормативам, установленным органами, которые выполняют функции по управлению имуществом, находящимся в государственной собственности, в размерах не менее ЗО процентов и не более 80 процентов суммы прибыли.

Фонд потребления - это часть стоимости, созданной на уровне предприятия, которая используется для удовлетворения материальных и социальных потребностей работников.

Сельскохозяйственное предприятие осуществляет оперативный и бухгалтерский учет имущества и последствий своей деятельности. Порядок ведения бухгалтерского учета определяется законом Украины от 16 июля 1999 года «О бухгалтерском учете и отчетности в Украине».

Государственное регулирование бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Украине осуществляется с целью создания единых правил ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности, которые являются обязательными для всех предприятий и гарантируют и защищают интересы пользователей.

Главная задача бухгалтерского учета заключается в том, чтобы обеспечить контроль за выполнением обязательств, наличием и движением имущества, использованием материальных и финансовых ресурсов; своевременное предотвращение негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности, выявление и мобилизацию внутрихозяйственных резервов; формирования полной, достоверной информации о хозяйственных процессах и результатах деятельности предприятия, необходимой для оперативного руководства и управления, а также для ее использования инвесторами, поставщиками, покупателями, кредиторами, финансовыми, налоговыми, статистическими и банковскими учреждениями и другими заинтересованными органами и организациями.

При проведении бухгалтерского учета предприятия должны обеспечить полноту отражения за отчетный период всех хозяйственных операций и результатов инвентаризации имущества. Записи в регистрах бухгалтерского учета производятся на основании первичных Документов, фиксирующих осуществления хозяйственных операций.

Инвентаризация имущества обеспечивает достоверность бухгалтерского учета. ее проведение обязательно при передаче имущества государственного предприятия в аренду или при его приватизации, при преобразовании предприятия в акционерное общество, а также в некоторых других случаях, предусмотренных законодательством.

Как уже отмечалось, одним из основных источников формирования имущества предприятия является прибыль (доход), полученный от реализации продукции и от других видов хозяйственной деятельности. Прибыль от реализации продукции (работ, услуг) определяется как разница между выручкой от реализации в ценах продажи и затрат на ее производство и реализацию.

К источникам формирования имущества предприятия принадлежат и капитальные вложения, т.е. затраты на строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, инструмента, инвентаря, прочие капитальные работы и затраты на проектно-изыскательские, геологоразведочные и буровые работы, на отвод земельных участков и переселению, на подготовку кадров для предприятия, строящегося и др. Все капитальные вложения отражаются в балансе по фактическим затратам для застройщика.

Таким образом оцениваются в балансе и финансовые вложения (приобретение ценных бумаг, облигаций, взносы в уставные фонды, фонды других предприятий и т.д.) на территории Украины и за ее пределами.

Государство гарантирует неприкосновенность имущества субъектов хозяйствования вообще и в том числе в агропромышленном комплексе, законодательно обеспечивает одинаковые условия защиты их имущественных прав. Согласно Конституции Украины государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальную направленность экономики. Все субъекты права собственности равны перед законом. Земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства. Право собственности на землю гарантируется. Изъятие государством у субъекта хозяйствования его основных и оборотных фондов и другого имущества, которое ним используется, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Украины.

Убытки, вызванные сельскохозяйственному товаропроизводителю результате нарушения юридическими или физическими лицами, а также государственными органами его имущественных прав, возмещаются ему в соответствии с действующим законодательством. Так, согласно ст. 27 закона «О предприятиях в Украине» ущерб (в том числе и не полученную прибыль), причиненный предприятию вследствие выполнения указаний государственных органов, которые нарушили его права, а также из-за ненадлежащего осуществления этими органами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к предприятию, подлежит возмещению за их счет.

Закон Украины «О собственности» определяет, что собственник имущества имеет право требовать возврата (виндикации) своего имущества из чужого незаконного владения, а также устранения всяких нарушений его прав, даже если эти нарушения не были связаны с потерей владения.

Урази принятия законодательного акта, который прекращает право собственности, государство возмещает владельцу нанесенный ущерб в полном объеме в соответствии с реальной стоимостью имущества на момент прекращения права собственности, в том числе и неполученные доходы.

Положение о защите права собственности распространяется также на лицо, которое хотя и не является собственником, но владеющему имуществом на праве полного хозяйственного ведения, оперативного управления или по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Защита имущественных прав осуществляется в судебном порядке.