Понятие, сущность и принципы государственной регулятивной деятельности в сельском хозяйстве

Мировой опыт экономического развития свидетельствует о том, что различие в общественных устройствах обусловливается прежде степени влияния на него государства. Когда государство вовсе не вмешивается в экономику, то это модель классического (дикого) капитализма, общественные отношения которого основаны на частной собственности. Вмешательство государства в экономику, во все ее инфраструктуры характерно для тоталитарной системы, государственного социализма, где основу общественных отношений составляет государственная собственность.

Ограниченное вмешательство государства в экономику - в какие сферы больше (скажем, в экономической и социальной инфраструктуры), в какие-то - меньше (производственной и финансово-кредитную) - присущее смешанной экономике, где все формы собственности равноправные и равноценные.

Конституция Украины дает права каждому гражданину владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, осуществлять предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом. Государство обеспечивает защиту этих прав, прав конкуренции в предпринимательской деятельности. Однако она не допускает злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерного ограничения конкуренции и недобросовестной конкуренции. Государство осуществляет контроль за качеством продукции, работ и услуг, за тем, чтобы использование собственности не наносило ущерба правам и свободам других граждан, интересам общества (статьи 41, 42). Следовательно, государственное регулирование отношений в сфере производственной, хозяйственной деятельности в условиях перехода к рыночной экономике, с одной стороны, исходит из принципов невмешательства государственных органов непосредственно в деятельность субъектов хозяйствования, кроме случаев, предусмотренных законодательством, а с другой - государство не может стоять стороне организации, упорядочения хозяйственной деятельности и контроля за ней. Теоретические разработки выдающихся экономистов и практика функционирования рыночной экономики развитых стран мира подтверждает этот тезис.

Таким образом, под государственным регулированием хозяйственных отношений в целом и аграрных частности понимают целенаправленное воздействие государства на эти отношения путем издания нормативно-правовых актов, организации деятельности государственных органов, осуществляющих это регулирование преимущественно экономическими методами.

Законодательство Украины устанавливает, что вмешательство в хозяйственную и иную деятельность предприятий и предпринимателей, в том числе сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, со стороны государственных или иных органов, а также должностных лиц не допускается. Убытки, причиненные субъектам хозяйствования неправомерным вмешательством в их деятельность, подлежат возмещению за счет виновных.

Но эти положения не ограничивают прав государственных органов по осуществлению контроля за деятельностью субъектов хозяйствования (ст. Из Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», ст. 26 Закона «О коллективном сельскохозяйственном предприятии»).

Органы государственного управления в своих отношениях с субъектами хозяйствования в условиях рынка влияют на их интересы благодаря налоговым и финансово-кредитным рычагам, когда устанавливают ставки процентов по государственным кредитам, налоговые льготы, целевые дотации, размеры экономических санкций; систему резервов, лицензий, лизинга , социальные, экологические и другие нормы и нормативы; программы экономического и социального развития и другие общегосударственные и региональные программы; государственные заказы на выполнение работ и поставок для государственных нужд.

Государство обеспечивает субъектам хозяйствования (независимо от форм собственности) одинаковые правовые и экономические условия; способствует развитию рынка, осуществляет его регулирование, используя экономические рычаги и стимулы, реализует антимонопольные меры; обеспечивает льготные условия предприятиям, которые применяют прогрессивные технологии, создают новые рабочие места , стимулирует развитие малых предприятий (ст. Из Закона «О предприятиях в Украине», ст. 15 Закона «О предпринимательстве»).