Понятие и виды источников аграрного права

Источники аграрного права - это результат правотворчества государственных органов как внешнее выражение воли народа, закрепленной в унифицированных и дифференцированных нормативно-правовых актах, а также локальных актах сельскохозяйственных товаропроизводителей, регулирующих аграрные отношения в процессе сельскохозяйственного производства, переработки и распределения сельскохозяйственной продукции.

К источников аграрного права относятся законы, подзаконные акты, постановления, положения, правила, инструкции, примерные уставы, уставы. Аграрные правоотношения многогранные и характеризуются разновидностями субъектов, к которым относятся сельскохозяйственные кооперативы, другие предприятия, объединения, фермерские хозяйства, межхозяйственные образования. Нормы аграрного права определяют их субъективные права, юридические обязанности, правовое положение, условия и порядок их образования и ликвидации.

Аграрное законодательство составляют нормативно-правовые акты, регулирующие организационно-управленческое обеспечение рационального использования земель сельскохозяйственного назначения субъектами аграрного права. К нему относятся акты, направленные на надлежащую организацию ведения основных и вспомогательных отраслей сельскохозяйственного производства: животноводства, растениеводства, их составных частей (семеноводство, селекция сельскохозяйственных культур, племенное дело. Они определяют нормативно-правовые требования по охране здоровья работников сельского хозяйства, соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии в процессе сельскохозяйственного производства. Положения этих актов очерчивают правосубъектность круга производственно-хозяйственных предприятий и других организационно-правовых формирований как субъектов сельскохозяйственных производственных отношений. Действие этих актов распространяется на товаропроизводителей всех форм собственности.

Аграрное законодательство охватывает нормативные акты по полномочия государственных органов, осуществляющих управление сельским хозяйством, это - положения, постановления, инструкции и другие акты, содержащие перечень организационно-правовых и материально-технических мероприятий по выполнению программ экономического и социального развития в области сельского хозяйства. Сюда также относятся нормативные акты, определяющие правовое положение научно-исследовательских учреждений в сфере сельского хозяйства, акты, содержащие технологические правила в зависимости от отраслей сельскохозяйственного производства, нормативные акты, касающиеся материально-технического снабжения сельскохозяйственных товаропроизводителей.

К этой категории относятся также типовые договоры и положения, регламентирующие закупки сельскохозяйственной продукции, правила техники безопасности и производственной санитарии, условия и порядок организации и оплаты труда работников сельскохозяйственных предприятий - специалистов, механизаторов, управленческого и обслуживающего персонала, других сельскохозяйственных работников.

Прочную правовую основу аграрной реформы в Украине составляют такие источники, как: законы Украины «О собственности», «О предприятиях в Украине», «О хозяйственных обществах», «О предпринимательстве», «О сельскохозяйственной кооперации».

В осуществлении аграрной политики в Украине значительную роль играет развитие разнообразных форм хозяйствования, предпринимательства, конкуренции, разгосударствление и приватизация государственного и коммунального имущества, которое коренным образом меняет отношение работников к результатам труда.

В связи с этим большое значение имеют Указы Президента Украины «О мерах по реформированию аграрных отношений», «Об ускорении приватизации имущества в агропромышленном комплексе», Закон Украины «Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе», Указ Президента Украины «О неотложных мерах по реформированию аграрного сектора экономики »и другие.

Важными являются акты, направленные на совершенствование управления деятельностью в агропромышленном комплексе и решение социальных вопросов сельского населения. Эту группу отношений регулирует Закон Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве Украины», а также «Основных принципах развития социальной сферы села», одобренные Указом Президента Украины от 20 декабря 2000 года.

Как разновидность источников аграрного права следует рассматривать внутрихозяйственные локальные акты. Предмет аграрного права составляют такие аграрные отношения, возникающие в процессе хозяйственной, управленческой, трудовой и социальной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Согласно действующим аграрным законодательством их регулирование - прерогатива (правомочность) конкретного предприятия как субъекта аграрного права. Правотворческая правосубъектность сельскохозяйственных кооперативов, других субъектов агропромышленного комплекса в сфере внутрихозяйственных взаимоотношений призванная оптимально урегулировать эти отношения путем принятия внутрихозяйственных локальных нормативных актов. Эти акты по своему характеру, содержанию, правовой природе и юридической силой соответствуют правовому положению сельскохозяйственных кооперативов и других субъектов аграрного хозяйствования, а также правосубъектности тех участников локальных правоотношений, для которых они предназначены.

Примером локальных правовых актов в сфере действия аграрного права является устав конкретного сельскохозяйственного кооператива; положения об оплате труда в сельскохозяйственном предприятии, положение о совете производственных подразделений сельскохозяйственных предприятий.

Важную роль в применении норм аграрного права, в частности тех, определяющих правосубъектность сельскохозяйственных предприятий, межхозяйственных объединений, рабочих и служащих, играют правоохранительные органы, их деятельность осуществляется на основании действующего законодательства, в том числе и актов, которые являются источниками аграрного права. Эффективность правоприменения в этих случаях в значительной степени обеспечивается постановлениями Пленума Верховного Суда Украины по делам, стороной в которых выступают сельскохозяйственные предприятия или межхозяйственные организации.

Значительную роль в юридической защите нарушенных имущественных прав и интересов сельскохозяйственных предприятий играет Высший хозяйственный суд Украины. С целью надлежащего правоприменения он направляет деятельность хозяйственных судов соответствующими указаниями, изложенными в постановлениях и разъяснениях.