Паевание земель

Земельные вопросы и аграрные проблемы всегда были непростыми в мировой практике экономического развития. Нелегко они виришуются и в Украине. Несмотря на декларирование Законом Украины «О формах собственности на землю» частной собственности на землю, ее фактическая приватизация длительное время продвигалась очень тяжело. Лишь Указ Президента Украины от 8 августа 1995 года «О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям» стал началом действительных преобразований отношений земельной собственности на селе. Указом установлено, что паеванию подлежат сельскохозяйственные угодья, переданные в коллективную собственность коллективным сельскохозяйственным предприятиям, сельскохозяйственным кооперативам, сельскохозяйственным акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий. Паевание земель предусматривает определение размера земельной доли (пая) в коллективной собственности на землю каждого члена сельскохозяйственного предприятия.

Право на земельную долю (пай) имеют члены коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ, в том числе пенсионеры, ранее работавшие в нем и остаются членами указанного предприятия, кооператива, товарищества, согласно списку, который прилагается к государственному акту на право коллективной собственности на землю.

При паевании стоимость и размеры в условных кадастровых гектарах земельных долей (паев) всех членов предприятия, кооператива, общества являются равными.

Стоимость земельной доли (пая) для каждого предприятия, кооператива, товарищества определяется исходя из денежной оценки переданных в коллективную собственность сельскохозяйственных угодий, исчисляемый по методике денежной оценки земель, утвержденной Кабинетом Министров Украины, и количества лиц, имеющих право на земельную долю (пай .

Размер земельной доли (пая) в условных кадастровых гектарах определяется исходя из стоимости земельной доли (пая) и средней денежной оценки одного гектара сельскохозяйственных угодий для данного предприятия, кооператива, товарищества.

Размеры земельного пая вычисляются комиссиями, которые создаются в предприятиях, кооперативах, обществах из числа их работников и утверждаются райгосадминистрацией, которая и выдает гражданам сертификаты на земельный пай.

В случае выхода собственника земельного пая с предприятия, кооператива, товарищества по его заявлению осуществляется отвод земельного участка в натуре и выдается государственный акт на право частной собственности на земельный участок.

Согласно приведенным Указом Президента относительно постановления Кабинета Министров Украины от 12 февраля 1996 года «О состоянии реформирования земельных отношений», приказом председателя Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Украины, Украинской академии аграрных наук от 4 июня 1996 года № 47 / 172/48 утверждены 4 июня 1996 «Методические рекомендации относительно порядка передачи земельной доли (пая) в натуре из земель коллективной собственности членам коллективных сельскохозяйственных предприятий и организаций».

Согласно указанных Рекомендаций передача в натуре земельной доли (пая) осуществляется гражданину Украины, который имеет сертификат на право на земельную долю (пай), согласно его заявлению, после составления «Схемы раздела земель коллективной собственности на земельные доли (паи)». Место расположения и первоочередность выделения земельных участков определяется с учетом требований рациональной организации территории, компактности землепользования в соответствии с проектами разгосударствления и приватизации земель сельскохозяйственных предприятий и организаций и другой технической документации.

Составлению Схем предшествуют разного рода подготовительные работы, в процессе которых изучается общественное мнение об очередности паевания сельскохозяйственных угодий с учетом региональных особенностей их использования, особенно тех, где выделение отдельных долей (паев) неизбежно приведет к снижению эффективности их использования (мелиоративные земли, массивы многолетних насаждений , специализированных севооборотов), и определяются площади угодий, которые не подлежат разделу на земельные доли (паи) в натуре в связи с возможным при этом чрезмерным измельчением.

На Схеме выделяются земельные массивы, которые могут быть поделены на земельные паи без ограничений во времени, а также земельные массивы, которые делятся на земельные паи по истечении определенного технологического сельскохозяйственного цикла.

Кроме того определяются:

1) земельные участки, которые делятся одновременно, без измельчения в натуре на отдельные паи (орошаемые угодья, сады, виноградники);

2) земельные участки, не подлежат разделу и должны использоваться совместно (законсервированы угодья, небольшие площади сельскохозяйственных угодий, в результате деления которых на отдельные земельные участки становится невозможным механизированный возделывание почвы).

Кроме того, Рекомендации предлагают, с целью уточнения площади сельскохозяйственных угодий предприятий, подлежащих деления на земельные паи в натуре, определять площади, необходимые для создания системы полезащитных лесных полос и защитных лесных насаждений строительству противоэрозионных гидротехнических сооружений и т.д.

Приведенное свидетельствует о том, что размеры сельскохозяйственных угодий, подлежащих паеванию, могут существенно сокращаться, что приведет, конечно, и к уменьшению размеров земельных паев граждан.

Установление и закрепление границ земельного участка в натуре должно происходить с участием гражданина, которому передается земельный участок, представителя от предприятия, а также владельцев земли и землепользователей смежных участков.

После определения границ в натуре должен составляться акт передачи земельного участка.