Основания возникновения, изменения и прекращения аграрных правоотношений

Аграрные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются не сами по себе, а лишь с наступлением определенных жизненных обстоятельств, которые называются юридическими фактами. Это такие обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение определенных прав и обязанностей участников аграрных правоотношений.

Эти факты выступают как звено, которое связывает правовую норму и аграрные отношения.

Так, аграрное законодательство предусматривает государственную закупку сельскохозяйственной продукции в товаропроизводителей АПК. Однако, чтобы эти правоотношения наступили, необходим такой юридический факт, как договор, который должны заключить участники закупки продукции. Но основания возникновения некоторых аграрных правоотношений, в том числе и организационно-управленческих, составляет не один юридический факт, а несколько, которые могут возникать в одно и то же время или же в определенной последовательности. Например, для создания крестьянского (фермерского) хозяйства нужно, пройдя конкурсный отбор, получить Государственный акт на право частной собственности или постоянного пользования землей или заключить договор на временное пользование ими, получить земельный участок в натуре и зарегистрировать фермерское хозяйство согласно действующему законодательству. Такие основания возникновения аграрных правоотношений считаются сложным юридическим фактом (или юридическим составом).

В гражданском законодательстве предусмотрен перечень (который не является и не может быть исчерпывающим) юридических фактов как оснований возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Эти юридические факты имеют универсальное значение и касаются не только гражданских правоотношений. Роль правоутворюючих, правоизменяющие и правопрекращающие отношений они играют и в других отраслях права, в том числе и аграрного.

С учетом этого для облегчения ориентирования среди многочисленных юридических фактов, отграничения друг от друга проведена их классификация.

В зависимости от характера течения и волевых признаков все юридические факты делятся на две основные группы: действия и события.

Действия - это такие юридические факты, в которых выражена воля людей, конкретных индивидов или их коллективов, например, заключение соглашения, выполнения обязательства, осуществление сделок, нанесение ущерба и т.д.

В свою очередь действия делятся на правомерные и неправомерные. Правомерными есть все разрешенные, не запрещенные законом действия. И наоборот, действия, которые нарушают установленные законом запреты, признаются как неправомерные (причинение вреда, невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств и т.д.).

Правомерные действия делятся на три большие группы - административные акты, правовые и юридические поступки.

Административные акты составляют властные распоряжения государственных органов и органов самоуправления, адресованные конкретным субъектам аграрных правоотношений, или управленческих органов того или иного сельскохозяйственного предприятия своим подразделениям, которые направлены на возникновение, изменение или прекращение аграрных правоотношений, например, акты местных органов власти и управления о закупки зерна и другой сельскохозяйственной продукции, решение общего собрания кооперативных сельскохозяйственных предприятий и объединений об оплате труда в соответствии с конечного производственного результата и т.д.

Договорам являются действия, специально направленные на установление, изменение или прекращение аграрных правоотношений. Это волевые действия физических или юридических лиц, которые предусматривают достижение конкретного правового результата. В условиях внедрения рыночных отношений в аграрном секторе сделки приобретают широкое развитие. Появляются их новые виды, причем такие, которые в условиях командно-административной системы были просто невозможны. В течение многих десятилетий земля как объект государственной собственности была в правовом режиме строгого запрета относительно осуществления любых сделок. В современных условиях хозяйствования в аграрном секторе граждане Украины имеют право на получение в собственность земельных участков для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, ведения личного крестьянского хозяйства, а также в результате купли-продажи земельных участков, их наследования и т.д. С принятием Земельного кодекса Украины круг сделок, объектом которых выступает земля, значительно расширился.

Под событиями следует понимать такие юридические факты, которые возникают независимо от воли людей (например, засуха, землетрясение, пожар или другие стихийные бедствия).

Эта классификация имеет важное не только теоретическое, но и практическое значение. Так, стихийное бедствие освобождает государственные сельскохозяйственные предприятия от ответственности за непоставки или недопоставку сельскохозяйственной продукции.

Несмотря на разнообразие оснований возникновения аграрных правоотношений в целом, они, однако, представляют собой единый органический правовой комплекс, хотя и имеют существенные отличия, которые характеризуются содержанием, видами и формой конкретных аграрных правоотношений. Одним из необходимых критериев классификации аграрных правоотношений является их экономическое содержание, поскольку они формируются в сфере сельскохозяйственного производства, с одной стороны, и товарного оборота - с другой. Исходя из этого, производство сельскохозяйственной продукции без отношений с производителями других отраслей народного хозяйства товаропроизводителями аграрного сектора просто невозможен.