Органы управления сельскохозяйственных предприятий коллективного типа

Демократия управления делами кооперативов в первую очередь находит свое выражение в определении высшего органа управления - общего собрания членов предприятия.

Согласно ст. 13 Закона Украины «О сельскохозяйственной кооперации» высшим органом управления кооператива является общее собрание его членов.

Общее собрание сельскохозяйственного кооператива имеют широкую компетенцию:

- Вносят изменения и дополнения в устав, принимают нормативные документы кооператива;

- Выбирают путем прямого тайного голосования председателя кооператива и членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), наблюдательного совета;

- Заслушивают отчеты органов управления кооперативом об их деятельности;

- Определяют виды и размеры фондов кооператива, порядок их формирования и использования;

- Утверждает правила внутреннего распорядка, годовой отчет и баланс кооператива, порядок формирования и использования дохода кооператива;

- Утверждает решение правления кооператива о приеме новых членов;

- Решают вопрос о реорганизации или ликвидации кооператива.

Общее собрание членов кооператива проводятся ежегодно после окончания финансового года, на них могут решаться и другие вопросы, связанные с уставной деятельностью кооператива. Кроме очередного собрания могут созываться нечергови по решению правления кооператива или по инициативе не менее трети членов кооператива.

Общее собрание является органом непосредственной демократии. В их работе принимают участие все члены кооператива. Равные права имеют женщины, мужчины и лица, достигшие 16-летнего возраста. Общее собрание, как отмечалось выше, принимают внутренние правовые акты. Акты приобретают юридическую силу только после их утверждения общим собранием. Эти акты содержат нормы аграрного права, и при решении споров суды должны их учитывать. Процедурные правила работы общего собрания вытекают из Закона Украины «О сельскохозяйственной кооперации» и находят свое отражение и детализацию в уставе кооператива.

До проведения общего собрания председатель кооператива и правление должны провести соответствующую организационно-подготовительную работу. В ходе собрания ведется протокол, в котором отмечается принято решение, номер протокола и дата проведения собрания.

Правление сельскохозяйственного кооператива является коллегиальным, исполнительно-распорядительным органом самоуправления. Исполнительная деятельность его заключается в реализации законов, решений правительства, министерств, ведомств, а также постановлений общего собрания членов кооператива.

Правление кооператива прежде всего должно забазпечиты выполнении плана социального и экономического развития предприятия, выполнения договорных обязательств перед государством и другими субъектами хозяйственной деятельности. Решение правления имеют обязательную силу для всех членов предприятия и для лиц, работающих по трудовому договору. Оно несет ответственность за свою работу перед общим собранием членов кооператива.

Организационной формой управленческой деятельности правления кооператива являются заседания. Они проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Результаты работы правления оформляются как решения. Решения принимаются большинством голосов при наличии не менее 2 / 3 состава членов правления кооператива.

К компетенции правления кооператива относятся следующие вопросы:

- Разработка плана развития основных производств кооператива;

- Созыв общего собрания членов кооператива и контроля за выполнением решений этого собрания;

- В соответствии с уставом предприятия решение существенных вопросов хозяйственной деятельности;

- Вынесение на утверждение общего собрания решения о принятии в кооператив новых членов и прекращение членства;

- Заключение трудовых договоров (контрактов) с исполнительной дирекцией кооператива в случае найма таковой;

- Обеспечение сохранности имущества кооператива;

- Решение других вопросов, возложенных на него общим собранием.

Правление может делегировать исполнительной дирекции кооператива право на принятие текущих решений.

В кооперативах, где количество его членов составляет менее 10 человек, правление не создаются, а функции исполнительно-распорядительного характера исполняет председатель кооператива.

Порядок избрания председателя кооператива определяется уставом предприятия. Он может избираться открытым или тайным голосованием на срок, как правило, один год. Председателем может быть избран только член кооператива. Выдвижение кондидатур для избрания на эту должность может проводиться и до начала общего собрания, на собраниях структурных подразделений предприятия. Если выборы проводятся на конкурентной основе, каждый из претендентов должен иметь свою программу, доказать ее превосходство, свою осведомленность по экономическим и юридическим вопросам и т.д. Из выдвинутых кандидатур члены предприятия на должность председателя выбирают наиболее компетентного. Он должен хорошо знать особенности производства, уметь организовать работу специалистов и всех других членов кооператива для выполнения поставленных задач.

Председатель кооператива представляет предприятие в государственных органах, банковских учреждениях, других организациях, а также имеет право представлять его в общих, хозяйственных и третейских судах. От имени предприятия его председатель подписывает договоры и бухгалтерские документы.

Правление кооператива возглавляет председатель. Он организует работу правления, проводит его заседания, руководит ходом обсуждения вопросов, активно участвует в их решении по существу. Его распоряжения и указания обязательны для всех должностных лиц и членов кооператива. Как председатель кооператива и председатель правления он - главное должностное лицо в кооперативе.

Правление кооператива может в отдельных случаях нанимать исполнительного директора для оперативного управления деятельностью кооператива. Директор может быть членом кооператива, права и обо-в язки его закрепляются в контракте, который заключает с ним правление кооператива. Согласно условиям контракта он отвечает за Достижение результатов работы кооператива в период, на который заключен контракт.

В крупных кооперативах, где численность членов превышает 50 человек, для контроля за деятельностью исполнительного органа кооператива могут избираться наблюдательные советы. Выборы проводятся общими сборами членов кооператива в соответствии с уставом предприятия. Количественно наблюдательный совет составляет 3-5 человек, если иное не предусмотрено уставом предприятия. Член наблюдательного совета не может быть членом правления или ревизионной комиссии.

Сельскохозяйственный кооператив имеет в своем составе ряд должностных лиц - специалистов, отвечающих за отдельные направления деятельности предприятия или отдельные структурные подразделения. Заместители председателя кооператива избираются правлением кооператива или собранием его членов.

Специалист - это лицо, которое имеет высшее или среднее специальное образование и выполняет инженерно-технические, экономические, сельскохозяйственные, зоотехнические и лесовосстановительные работы, т.е. аграномы, зооинженер, ветеринарные врачи, экономисты, бухгалтеры и т.д.

Функциональные обязанности и права специалистов реализуются путем их служебных указаний. Они могут быть как письменными, так и устными. Указания специалистов обязательные для всех членов кооператива. В случае необоснованности указаний специалиста глава предприятия может их отозвать.

Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива выбирается ревизионная комиссия (ревизор). Это вызвано тем, что высший орган управления кооператива не имеет возможности непосредственно и постоянно контролировать тот или иной вид деятельности предприятия, работу различных органов и должностных лиц.

Ревизионная комиссия является контрольным органом, независимым от правления и должностных лиц предприятия, непосредственно подчиненным общему собранию членов кооператива. В ревизионную комиссию общим собранием избираются только члены предприятия.

Кандидаты в члены ревизионной комиссии должны быть честными, объективными людьми, иметь определенное образование, чтобы осуществлять полную объективную высококвалифицированную проверку деятельности предприятий за определенный период.

Количественный состав ревизионной комиссии зависит от размера предприятия. Следует учитывать также требования эффективного осуществления контрольной деятельности (квалификации контролеров, состояние учета в хозяйстве), объем подконтрольной работы (разнообразие отраслей хозяйства, размеры территории, местонахождение и разбросанность производственных подразделений, годовой объем производства и т.п.).

К основным задачам ревизионной комиссии относятся: контроль за выполнением решений общего собрания, соблюдение устава предприятия, правил внутреннего распорядка, положений об оплате труда, контроль за сохранностью имущества кооператива; за законностью договоров и хозяйственных операций; правильностью учета, отчетности и расчетов с членами кооператива, а также за своевременным рассмотрением правлением и должностными лицами жалоб и заявлений членов предприятия. При выполнении своих задач ревизионная комиссия должна тесно сотрудничать с юридической службой предприятия.

Для надлежащего выполнения поставленных задач ревизионная комиссия наделяется соответствующими правами, ей предоставлено право проверять деятельность производственных объектов. Она может требовать от должностных лиц и других членов кооператива необходимые для проверки документы, книги по учету материально-денежных ценностей, устные и письменные объяснения.

Во время проверок применяются такие методы контроля: ревизия, инвентаризация и др. Ревизии в зависимости от объема, содержания и характера деятельности подконтрольного объекта могут быть общие и выборочные. Общие ревизии требуют ознакомления со всеми операциями предприятия, которые были осуществлены за определенный период; выборочные проводятся согласно ранее утвержденным планом. Во время такой ревизии рассматриваются конкретные вопросы.

В сельскохозяйственных кооперативах могут образовываться различные хозяйственно-вспомогательные органы, которые участвуют в разработке и принятии социально-экономических решений: профсоюзные, молодежные, женские, спортивные и другие организации рассматривают на своих заседаниях те или иные вопросы общественной жизни и вносят свои рекомендации по их решению . Общее собрание правления кооператива учитывают эти рекомендации при принятии своих решений.

Работа общественно-вспомогательных органов способствует широкому привлечению членов кооператива в управление делами и позволяет квалифицированно решать возникающие проблемы.