Источники финансирования развития социальной инфраструктуры села

Источниками финансирования социального развития села является ассигнования государственного и местных бюджетов, внебюджетных и специальных фондов, собственные накопления предприятий, организаций и граждан, кредитные ресурсы, средства от приватизации имущества, благотворительных фондов и т.д.

Важным рычагом экономического влияния субъектов хозяйствования и государства на развитие социально-экономических процессов в аграрном секторе является инвестиционная деятельность.

Законом Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса» предусматривается, что строительство в сельской местности водопроводов, канализационных систем и сооружений, сети газо-и электроснабжения, дорог, объектов быта, жилья осуществляется за счет государственного и местного бюджетов.

Функции распорядителя целевых государственных централизованных капиталовложений в социальную сферу села возлагаются на органы местного самоуправления и местной государственной администрации, которые несут одинаковую ответственность с другими участниками инвестиционного процесса за целевое и эффективное их использование.

Из бюджета финансируются также расходы на содержание учреждений социальное-культурой и спортивного назначения в сельской местности, в том числе домов для инвалидов и ветеранов труда, детско-юношеских спортивных школ, а также на проведение физкультурно-спортивных мероприятий.

Предоставление разнообразных бытовых услуг (помощь в обработке приусадебных участков, по ремонта жилья, хозяйственных построек и т.п.) и услуг социально-культурных (материальная и другая помощь в связи со свадьбой, рождением ребенка и т.д.) финансируется из местного бюджета и за счет сельскохозяйственных предприятий. Важным условием эффективного решения экономического и социального развития села и, прежде всего, улучшения демографической ситуации на селе является надлежащее осуществление жилищного строительства. Жилищно-строительные правоотношения складываются на основе Закона Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса», Указа Президента Украины «Об основных принципах развития социальной сферы села», а также норм жилищного и иного действующего законодательства.

Нормами законодательства, а также постановлением Совета Министров Украины «О дополнительных мерах по развитию индивидуального жилищного строительства на селе и улучшение социально-демографической ситуации в трудонедостатних хозяйствах» регулируются правоотношения индивидуального жилищного строительства.

Правительство Украины и местные советы, говорится в этих нормативных актах, должны способствовать индивидуальному жилищному строительству на землях сельских населенных пунктов, создавать сельским застройщикам (как местному населению, так и гражданам, которые переселяются на постоянное место жительства в сельскую местность) льготные условия с обеспечением строительными материалами и оборудованием, предоставление им услуг и льготных долгосрочных кредитов.

Значительные льготы предусмотрены молодым и многодетным семьям, а также индивидуальным застройщикам, работающим в сельском хозяйстве, перерабатывающей и обслуживающей отраслях агропромышленного комплекса, функционирующих в сельской местности. Эти льготы сохраняются также за указанными лицами в случаях строительства жилья на кооперативных началах.

В современных условиях жилищное строительство в сельской местности может осуществляться как подрядным способом предприятиями системы Украгробуду за счет средств государственного бюджета и отдельных товаровиробикив, так и хозяйственным способом за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, способом на вышеуказанных льготных условиях.

В центре внимания Конституции Украины является человек, его благосостояние, материальная и социальная обеспеченность и защищенность. Указом Президента Украины «Об основных принципах развития социальной сферы села» также предусмотрено создание комфортной среды обитания, надлежащих условий труда и отдыха сельского населения, которое будет обеспечиваться путем развития отраслей социальной инфраструктуры села. А это, в частности, предусматривает:

- Содействие развитию идивидуальные жилищного строительства с использованием гарантий и льгот, предусмотренных законодательством для сельских застройщиков;

- Наращивание объемов строительства жилья для молодежи в рамках реализации программ индивидуального строительства на селе «Собственный дом»;

- Инвестирование с учетом финансовых возможностей государственного и местных бюджетов сооружения жилья в трудонедос-татних (умирающей) селах;

- Упрощение порядка оформления разрешительных документов на жилищное строительство;

- Формирование фонда коммунального жилья для предоставления его на условиях аренды гражданам;

- Обеспечение предоставления льготных долгосрочных кредитов на строительство (рекострукцию) жилья многодетным семьям;

- Осуществление мероприятий по выпуску необходимых конструкций и инженерного оборудования для индивидуального жилья.

Важным аспектом социально-экономического развития села является улучшение положения в сфере инженерного обустройства сельских населенных пунктов. Именно эти обстоятельства обусловили необходимость отражения в этом Указе Президента Украины положений о:

- Разработку и реализацию государственных и региональных программ водо-газо-энергоснабжения и развития сети сельских дорог;

- Первоочередное поставки питьевой воды в сельских населенных пунктов, жители которых пользуются привозной водой;

- Усиление котроль за качеством питьевой воды из местных источников;

- Развитие сетей газоснабжения в регионах, где нет других источников обеспечения энергоносителями;

- Строительство твердого покрытия на сельских дорогах, реконструкцию местных дорог в соответствии с современными требованиями.

Они являются логическим продолжением и конкретизацией предписаний, изложенных в Законе Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса» (ст. 6) о том, что все дороги, связывающие сельские населенные пункты (в том числе в их пределах) с сетью дорог общего пользования, относятся к категории дорог общего пользования и вместе со всеми подъездными путями к сельским населенным пунктам передаются Украинскому государственному концерну по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Финансирование строительства и ремонта дорог в сельской местности осуществляется как за счет централизованных капиталовложений и местного бюджета, так и из других источников, отчислений предприятий всех форм собственности.