Государственное регулирование отношений в сельском хозяйстве зарубежных стран

В последние годы перед многими странами встает вопрос о необходимости усиления регулирующей роли государства в отношении сельскохозяйственного производства. Основными рычагами государственного регулирования считаются:

- Ценовое регулирование производства сельскохозяйственной продукции;

- Система налогообложения;

- Кредитно-финансовый механизм;

- Антимонопольная политика;

- Регулирование внешнеэкономической деятельности;

- Специальные целевые программы.

Применение этих рычагов в разных странах осуществляется по-разному. Если, например, для стран бывшего СССР характерна государственная поддержка слабых неприбыльных хозяйств, то в США поддержку получает эффективное высокотоварное производство (около половины субсидий получают 15 процентов крупных фермерских хозяйств).

В Италии государственное регулирование сельского хозяйства (точнее - вмешательство, ведь Конституция использует именно этот термин) возможно относительно размеров земельных участков, режима сельскохозяйственных земель, их улучшения и преобразования, а также оказание помощи мелким и средним землевладельцам.

Интересно, что для стран Западной Европы характерно не столько внутреннее государственное регулирование отношений в сельском хозяйстве, сколько регулирования на уровне Европейского Союза. Единая аграрная политика стран ЕС касалась прежде всего регулирования экспорта и импорта. Предусмотрено, например, взыскание специальных платежей при импорте в страны ЕС зерновых культур; введенная система импортных и экспортных лицензий на торговлю говядиной, зерновыми, молоком и молочными продуктами за пределы ЕС; предусмотрена выплата разницы между мировыми ценами и ценами Союза. Более высокие цены по сравнению с мировыми устанавливаются с целью поддержки своих товаропроизводителей, но это стало обременительным для бюджета ЕС и отдельных его членов. Поэтому недавно просмотренных сельскохозяйственную политику Союза. С целью уменьшения дотации аграрному сектору и прекращения роста бюджетных средств на дотации сельскохозяйственным товаропроизводителям были изменены квоты на отдельные виды продукции, введены финансовые санкции за перепроизводство некоторых продуктов и т.д. Таким образом, осуществился переход от ценовой поддержки производства и экспортных дотаций к прямой поддержки непосредственно фермеров, что связано с сокращением использования производственных факторов (земли, скота) и преждевременным выходом на пенсию.

В странах Западной Европы регулировании производства сельскохозяйственной продукции осуществляется также через квотирования. Например, в Великобритании применяется установление квот на некоторые виды продукции, такие как хмель (до 1982г), картофель. Это регулируется актами о сельскохозяйственный маркетинг. Согласно внутренним законодательством квоты касаются лично товаропроизводителей, а не земельных участков.

Для стран Восточной Европы начала перестройки было характерно существенное ограничение вмешательства государства в развитие аграрного сектора с целью достижения так называемого «рыночного саморегулирования» сельского хозяйства. Результатом такой политики стало резкое обострение аграрного кризиса в регионе. Поэтому сейчас создается новая система государственного регулирования сельскохозяйственной сферы, направленная как на благоустройство внутреннего аграрного рынка, так и на регулирование внешнеэкономических связей.